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合肥市第一批城管:从自行车到汽 从被公众误解到理解信任

来源: 发布时间:2018-12-18 14:58
标签:事后诸葛 澳门威尼斯人平台 顺义公路局

  近日,一个《纪念改革开放40周年-看瑶海城管蝶变》的H5在朋友圈火了。该H5展示了从上个世纪80年代合肥城管的初步建立,到如今一身“天空蓝”的转变过程,也折射出一座城市三十多年的旧容和新貌。近日,记者采访了这篇H5的几名讲述者。从这座城市初建城管队伍之时,他们便是其中一员。32年来,他们亲眼见证、经历、切身感受着城管执法和城市面貌的变化,小到一个眼神,大到整座城市的日新月异。

  时间:上世纪80年代

  主要工具:自行车

  通讯手段:无

  在这篇H5的第一页,一张身穿当时城管队服的黑白照片,带大家穿越回32年前。照片上的人是瑶海区城管委退休职工焦长发。那时候,城管的夏季服装是白色上衣,蓝色裤子,只不过这黑白照片上已看不出制服的颜色。

  1986年,合肥市组建了第一支城管队伍。一个月后,当时的东市区城市管理委员会就成立了。“那时候人少,12个人,东市区比现在的瑶海区范围小得多,东至当涂路,西至长江路桥,北至明光路4号门,南至合裕路,为了多转几条路,都是骑着自行车执法。”

  同样是合肥市第一批城管队员的钱著,现任瑶海区城市管理行政执法大队中队长,他也有着同样的感受。1986年,合肥城管刚刚成立,他便在合肥市城管监察大队上岗。“我们大队下面只有三个中队,每个中队一辆三轮摩托车,大多数人都是骑自行车执法。”不仅是交通工具简陋,通讯工具和执法其他工具都处于极度缺乏状态。“没有手机,没有对讲机,没有相机,没有执法记录仪,执法其实就凭着我们队员的三寸不烂之舌。”钱著回忆说。这篇H5里还有他当时骑着三轮摩托的一张照片。

  说起执法的难度,“虽然队员少,但我们的任务也比较单一。”钱著回忆道,主要负责流动摊点的整治,还有自行车不许带人,“那时候合肥市还没有城市管理的法律法规,城管管理也处于粗放式阶段。”

  时间:上个世纪90年代

  主要工具:三轮摩托车

  通讯手段:对讲机

  钱著记得很清楚,1992年,合肥市召开城市管理工作会议,城市管理要条块结合以块管理为主。那一年,他被调往郊区城管监察中队(现在的包河区)。

  那时,无论是交通上,还是通讯设备上,对于一个城市的管理者来说,后勤几乎没有多少保障。钱著回忆起一个有趣的故事,“开始,我们还没有配对讲机,那时候也没有手机,无论是领导下达命令,还是队员之间互相沟通,都非常不便。”可有意思的是,被管理的流动摊贩却买了对讲机。“他们是抱团的,每天会派一个摊贩在我们执法办公门前蹲点。看到有城管队员出动,他们就立即用对讲机通知大家。摊贩们就赶在我们到达之前一哄而散了。”

  直到1994年,合肥的城管开始配备对讲机,一个中队一部。这一年,城管和环卫职能合并。焦长发回忆,当时的东市区城市管理委员会撤销,组建了东市区市容环境卫生管理委员会。

  那时,执法车辆增加了三轮摩托车,而剩余的仍主要靠骑自行车和步行巡查。此时,城管的执法范围也逐渐扩大,除了流动摊点,还有建筑工地外环境管理、门前三包督查、文化市场的管理、毛驴车等。

  被问及二十多年前流动摊贩多不多时,钱著毫不犹豫答道“非常多”。他还列举了如今已经做大做强的多个合肥本土品牌,例如大佬侉板栗等。“当年都在长江路附近摆过摊,推着一辆三轮车,即停即走。随着城市的发展,现在都已经进入大型商场,越来越正规化。”

  时间:21世纪后

  交通工具:小轿车

  执法工具:执法记录仪

  虽说上世纪90年代,城管队伍中已经有了汽车,但执法过程中,多数还是以摩托车和自行车为主。直到21世纪后,汽车开始逐渐普及,大大便利了城管执法。

  到了2000年后,钱著等人逐渐发现,执法中有许多难点,急需设备保障进行视频记录。有一回,一个小贩在新亚汽车站对面摆摊卖草莓。钱著等城管队员前来劝离,未成想,这个小贩竟然将一筐草莓摔烂到地上,接着就躺在地上喊着“城管打人”。一阵喧哗立即引来大量群众围观,大家纷纷指责城管“暴力执法”。幸运的是,当时路口正好有一个监控拍摄到事情的全部经过。钱著当着大家的面拨打了110报警,并且带着围观群众一起到派出所查看监控录像。

  看完监控后,围观群众得知真相后,纷纷帮城管解围,大声斥责小贩的恶意诋毁。虽然被误解过,但经历了这一次事件后,城管得到了一大批老百姓的理解和信任,钱著认为值了。从那时起,钱著开始向领导提议执法中配备执法记录仪的需求。

  2012年,合肥城管开始全员配备执法记录仪。这不仅仅规范了行政执法,也给执法过程留存了有力的证据。

  时间:现在

  总结:城市的变化让他们深感自豪

  钱著今年55岁,一日为城管,终身是城管。32年来,他亲身经历了合肥城管的蝶变,换了5次制服。从最开始的白色上衣、蓝色裤子,到军绿色的军装款,再到如今的“天空蓝”,他无时无刻不感受到这支队伍的变化。

  1986年,合肥市城管监察大队仅有30人。那个时候,他们之中没有大学生,在时代的变革期,他们还长期背负着公众的误解。“我们是城管,每天面对的都是这个社会的弱势群体,他们都是老百姓,难免会产生误会。”同样是合肥首批城管队员的王向东说道。但,他们用32年,用耐心、真心换来了如今公众的理解与信任,甚至就连被管理对象也对他们有了百般信任和依赖。“不断地宣传、劝阻、教育,发放无数的宣传单,设立宣传站,让所有的被管理对象都知法懂法,一天不行就一个月,一个月不行就一年。现在老百姓素质普遍提高,对城市管理有了深刻认识,我们管理起来当然也就容易得多了。”

  2009年,合肥市招录第一批大学生城管100名;2017年合肥城管招聘第五批大学生城管。全国城管执法体制改革,同年9月29日,合肥城管举行换装仪式,城管队员穿上了“天空蓝”。如今,城管的责任也增加了许多,餐饮油烟整治、物流整治、户外广告整治、环卫作业精细化……

  32年来,作为一名城管,钱著更切身体会着这座城市的日新月异,“虽然累,虽然曾受冷眼,虽然受过伤住过院,但当看到某一条路,某一个街巷,因为我们的工作而变得更美更有秩序,我就会由衷地感到自豪。”

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